第一章 募投项目总论
 

第一节 项目概况
 

第二节 可行性研究报告的编制依据
 

总论作为可行性研究报告的首章，要综合叙述研究报告中各章节的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。应包括：项目名称、项目承办单位、项目主管部门、项目拟建地区、承担可行性研究工作的单位和法人代表、研究工作依据、研究工作概况、可行性研究结论等等。
 

第二章 项目承建公司介绍
 

第一节 公司基本情况
 

第二节 公司主要产品用途及结构
 

第三节 公司主要业务模式
 

一、公司业务流程图
 

二、采购模式
 

三、生产模式
 

四、营销及管理模式
 

五、盈利模式
 

第四节 公司主要产品的生产与销售情况
 

一、公司主要产品产能及产销情况
 

二、公司产品的主要客户及销售情况
 

三、公司产品销售价格变动情况
 

四、公司前十大原材料供应商采购的情况
 

第三章 募投项目相关背景及必要性
 

这一部分主要应说明项目的发起过程、提出的理由、前期工作的发展过程、投资者的意向、投资的必要性等可行性研究的工作基础。为此，需将项目的提出背景与发展概况作系统地叙述。说明项目提出的背景、投资理由、在可行性研究前已经进行的工作情况及其成果、重要问题的决策和决策过程等情况。在叙述项目发展概况的同时，应能清楚地提示出本项目可行性研究的重点和问题。
 

第一节 募投项目建设背景
 

1、国家或行业发展规划：说明国家有关的产业政策、技术政策、分析项目是否符合这些宏观经济要求。
 

2、项目发起人和发起缘由
 

（1）、写明项目发起单位或发起人的全称。如为中外合资项目，则要分别列出各方法人代表、注册国家、地址等详细情况。
 

（2）、提出项目的理由及投资意向，如资源丰富、产品市场前景好、出口换汇、该类产品可取得的优惠政策、利用现有的基础设施等。
 

第二节 募投项目建设必要性分析
 

一般从企业本身所获得的经济效益及项目对宏观经济、对社会发展所产生的影响两方面来说明投资的必要性。包括下面这些内容。
 

1、企业获得的利润情况。
 

2、企业可以提高产品质量，加强市场竞争力。
 

3、扩大生产能力，改变产品结构。
 

4、采用新工艺，节约能源，减少环境污染，提高劳动生产率。
 

5、产品进入国际市场的优越条件和竞争力。
 

6、对当地经济、社会发展的积极影响。包括增加税收、提高就业率、提高科技水平等。
 

第四章 募投项目市场现状及前景分析
 

市场分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一个项目，其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择，都必须在市场需求情况有了充分了解之后才能解决，而且市场分析的结果，还可以决定产品的价格、销售收入，最终影响的项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中，要详细阐述市场需求预测、价格分析，并确定建设规模。
 

第一节 行业市场容量分析及预测
 

第二节 行业市场竞争现状分析
 

第三节 进入行业的主要障碍
 

第四节 影响本项目的有利和不利因素分析
 

第五节 本行业与上下游行业之间的关联性
 

第六节 募投项目未来5年发展目标分析
 

第七节 行业发展趋势及前景分析
 

第五章 募投项目产品方案及建设规模
 

第一节 募投项目产品方案
 

1、列出产品名称。有多种产品时，应逐一列出主产品和主要副产品名称。
 

2、产品规格标准。说明产品规格、标准选择依据。
 

第二节 募投项目建设规模
 

建设规模又叫设计生产能力，是指项目生产一定质量标准的产品的最大能力。一般用实物单位或标准实物单位来计量。
 

1、建设总规模。说明主要产品年产量，主要副产品年产量，主要设备装置。
 

2、主要生产车间的生产能力，生产线数量。
 

3、说明项目经济规模，不同规模下项目效益与费用的比较分析，说明本项目确定的建设规模的合理性。
 

4、如果项目采用分期建设方法，应说明项目总规模、分期建设规模并说明分期建设的起止时期、各期建设的主要内容。
 

第六章 募投项目生产技术工艺
 

第一节 项目技术来源
 

使用同一种原料生产同一种产品，如有不同的生产方法时，在可行性研究阶段需要作方案性选择，根据产品用
途、质量和成本等因素择优确定。对选定的方法需要说明生产方法的名称及主要特征、选用的理由以及与其它生产方法比较的利弊。
 

在选用专有技术、专利技术时，应说明取得技术来源、专利号、技术特征，还需说明专利和技术转让费的金额及支付方式。
 

第二节 产品生产方案
 

一、产品生产组织形式
 

1、原材料、主要辅助材料需用量及供应。
 

按项目的生产要求，分别叙述所需的原材料及主要辅助材料的名称、品种、规格、成分、质量以及年需用量（包括年耗用量、储运损耗量），并分别撰写：
 

（1）、原材料及主要辅助材料需用量表。
 

（2）、有害有毒、易燃易爆材料、物料需用量表。
 

（3）、需进口的原材料表。
 

说明进口原材料的理由和一旦来源有变化时的应变措施，分析预测原材料国产化前景及分年度国产化的提高幅
度。
 

对季节性生产的原料，如农、林、水产品等，需说明短期进货数量。
 

2、燃料动力及其它公用设施的供应。燃料、动力及其它公用设施是指生产需用的煤、电、水、汽、气、油等，在可行性研究报告中，需说明生产所需燃料、动力及公用设施的数量和需由项目自建的种类和规模以及可以利用的现有的燃料、动力数量。
 

（1）、燃料品种的选择，应说明其依据，如执行国家能源政策、适应地区条件、满足生产特殊要求等。分别列出燃料需用量、来源、运输方式，进行燃料成分分析。
 

（2）、电力最大需用负荷、供电来源及其稳定性、需要自建电力设施和投资估算。
 

（3）、最大需水量、水源及其供应可能性。是否需增加供水设施。
 

（4）、热源及供热要求。
 

（5）、其它设施，如油、气、汽需用量、供应量及需要增加设施的情况。
 

二、工艺技术方案
 

生产技术方案系指产品生产所采用的工艺技术（包括专利或专有技术）、生产方法、主要设备、测量自控装备等技术方案。选择技术方案必须考虑：技术是否是先进成熟的；是否适合所用的原料特性；是否符合产品所定的质量标准；能否适应拟建地区现有工业水平；在维修、操作、人员培训等方面是否有不能克服的障碍；所需投入物的规格和质量能否满足生产要求，并与地区的技术吸收能力、劳动力来源相适应等。
 

工艺流程系指投入物（原料或半制品）经有次序的生产加工成为产出物（产品或加工品）的过程。在生产过程中规定的各种技术条件和数据，统称为技术参数。工艺流程和主要技术参数，在可行性研究阶段需要结合产品质量、生产成本、各种消耗等要求，选取最佳方案。
 

三、设备选型方案
 

主要工艺设备系指工艺流程中的重要设备（包括专用设备和通用设备），应按车间、工段分别叙述所选取设备的名称、规格、型号、数量和来源。需要从国外引进的设备，则应详细论述引进的必要性，引进的必要性，引进方向和选择方案比较。主要设备选型是生产的技术水平和经济合理性的具体表现，必须作多方案比较后，确定主要设备的规格型号与来源。
 

1、按车间、工段编列主要工艺设备（包括计算机集中控制站室的装备）一览表。需要引进的设备（包括备品备件）应单独列表。引进设备还要说明引进必要性、备品备件的来源、国内分交方案，引进设备外汇来源及引进计划。
 

2、一般设备（除已列入表内的设备以外的其它设备）在可行性研究阶段一般不作详细选择，但需按车间（工段）参照现有同类型、同规模生产厂所用的一般设备估算本项目应予装备的设备数量，或采用行业中惯用的比例指标推算出本项目，本车间所需一般设备的数量。
 

3、全厂计量设施的配置原则和要求。
 

4、设备费用估算。主要设备可根据询价、协议意向书中价格等分别估算，一段设备可综合估算。
 

四、辅助公用工程及设施
 

第七章 募投项目建设方案
 

第一节 募投项目建设指导思想
 

第二节 各区域建设方案
 

第八章 募投项目环境保护
 

第一节 设计依据
 

第二节 主要污染源、污染物及防治措施
 

第三节 绿化设计
 

第四节 环境影响综合评价
 

分车间叙述产生污染物的装置、设备、生产线及其投入物、产出品和排出物的品种、数量、排出方式，产生震动和噪声、粉尘、恶臭、有毒气体的装置和车间；易燃、易爆、剧毒物料的运输线路（指厂内外自运）、储存库站位
置；放射性物料及放射性废弃物的运输线路、储存和使用场所及其位置。分析污染物的性质、成分、数量、危害程
度。
 

采用的环境保护标准是指国家及项目所在地区环保部门颁发的标准，如大气环境质量标准、污染物排放标准、噪声卫生标准、生活饮用水卫生标准及有关法规、规定等。如地区规定严于国家规定时应执行地区规定；地区没有特定要求的；执行国家规定。个别目前国家和地方尚未制定标准的由可行性研究单位与当地环保部门协商确定。
 

第九章 募投项目能源节约方案设计
 

第一节 用能标准和节能规范
 

第二节 节能措施综述
 

第三节 节能措施
 

第四节 其他节能措施
 

第十章 职业安全与卫生及消防设施方案
 

第一节 设计依据
 

第二节 安全教育
 

第三节 劳动安全制度
 

第四节 劳动保护
 

第五节 劳动安全与工业卫生
 

第六节 消防设施及方案
 

建设项目必须确保投产后符合职业安全卫生要求，保障劳动者在劳动过程中的安全与健康。在可行性研究报告
中，应根据国家有关规定进行分析和评价。
 

第十一章 企业组织机构、劳动定员和人员培训
 

在可行性研究报告中，根据项目规模；项目组成和工艺流程，研究提出相应的企业组织机构、劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。
 

第一节 企业组织机构设置
 

部门、行业不同，生产规模不同，企业组织机构可采用不同的形式。最通用的形式是采用金字塔式（企业董事会或管理委员会）、中层经营管理（部门和科、处）和基层现场管理（车间和设施）等三个层次。一般来说，企业管理层次与管理幅度成反比关系，幅度越大，层次越少。中小型项目可采用两级管理（厂和科室、车间）；大型项目可采用三级管理（公司或总厂、厂或分厂、车间）。
 

第二节 与募投项目相匹配的各项管理能力分析
 

第三节 劳动定员和人员培训
 

一般来说，企业所需人员按其工作岗位和劳动分工不同，可分为四类人员：
 

1、工人：是指在基本车间和辅助车间（或附属辅助生产单位）中直接从事工业性生产的工人及厂外运输与厂房建构筑物大修理的工人；
 

2、工程技术人员：是指担负工程技术工作并具有工程技术能力的人员；
 

3、管理与经营人员：是指在企业各职能机构及在各基本车间与辅助车间（或附属辅助生产单位）从事行政、生产管理、产品销售的人员；
 

4、服务人员：是指服务于职工生活或间接服务于生产的人员；
 

在可行性研究中，分别估算各类人员需用量，并说明其来源，撰写劳动定员汇总表。企业所需人员，有一部分必须参与建设过程、设备安装、调试，对这部分人员的来源及进厂时间要单独说明。
 

第十二章 项目实施进度与招投标
 

第一节 项目实施进度安排
 

项目实施时期的进度安排也是可行性研究报告的一个重要组成部分。所谓项目实施时期可称为投资时期，是指从正式确定建设项目（批准可行性研究报告）到项目达到正常生产这段时间，这一时期包括项目实施准备、资金筹集安排、勘察设计和设备订货、施工准备、施工和生产准备、试运转直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节，有些是相互影响，前后紧密衔接的；也有些是同时开展、相互交叉进行的。因此，在可行性研究阶段，需将项目实施时期各个阶段的各个工作环节进行统一规划、综合平衡，作出合理而又切实可行的安排。
 

第二节 项目实施进度表
 

在可行性研究报告中，根据分别确定的项目实施各阶段所需时间，撰写实施进度表，项目实施进度表有多种表示方法。在我国，多年来一直采用的方法是横道图。近年来，网络图在一些行业中也开始应用。
 

简单项目的实施进度可用横道图，复杂项目的实施进度可用网络图（关键路线法或项目评审技术）。为避免项目实施工程中费用和时间的浪费以及各项作业活动能前后左右的协调配合，利用网络图可以模拟实施项目的各种不同方案进行筛选。
 

1、横道图
 

横道图是一种最简单的方法。它可适用于各种项目，这种图表可以表示建设项目的计划任务、计划进度和实际记录等具体内容。它是把项目实施计划分为若干项（作业活动或工作单元），用横坐标表示时间，纵坐标表示各项作业活动，每项工作用一横道表示，横道两端表示该项作业活动的起、止时间；其长度即是完成该作业活动所需时间。
 

2、网络图
 

对于包括许多相互关联并连续活动的大型复杂的综合建设项目和对实施进度有特殊要求的项目，需要适用网络
图。应用统筹方法对项目实施进度作出安排。网络的定义是一组节点（圆圈）用一组带方向弧所连接，关键路线法（CPM）和项目评审技术（PERT）是应用网络图的两种方法，网络图多用于施工阶段的项目规划与控制。目前在可行性研究阶段，一些行业也有所应用。
 

第三节 项目招投标
 

第十三章 募投项目预计募集资金数额以及使用计划
 

第一节 估算范围
 

第二节 估算依据
 

第三节 编制说明
 

第四节 募投项目总投资估算
 

建设项目总投资包括固定资产投资总额和流动资金。
 

1、固定资产投资总额
 

固定资产投资总额由固定资产投资、投资方向调节税和建设期利息组成，在可行性研究报告中要分别估算，并汇总为固定资产投资总额。
 

（1）、固定资产投资。根据前述各部分中估算的费用额，估算固定资产投资。
 

①工程费用。
 

分为建筑工程、设备购置、安装工程、其他四项费用，可按主要生产车间、辅助生产车间、公用工程、服务及生活福利设施、厂外工程等分别计算，以人民币、外币分别表示。
 

主要生产车间是指生产主要产品的生产车间，辅助生产车间指为主要生产车间配套的工程项目。
 

公用工程是指为本项目生产服务的工程，如循环水场、给排水管网、给水泵站及水池、消防设施、三“废”处
理、输变电工程、电信工程、供热电汽线路等。
 

服务及生活福利工程包括办公楼、试验楼、职工宿舍、食堂、学校等。厂外工程主要是指本项目外围的输水管
线、排水系统、高压输变电、物料管线、通讯管线、专用码头、专用公路、铁路专用线、销售仓库、货物转运站等。
 

②其他费用。
 

③预备费。
 

分为基本预备费和涨价预备费两部分。分别计算列出，涨价预备费以年度投资中第一部分费用为基础，按国家发改委发布的费率计算，同时需考虑外汇部分的限价因素。
 

（2）、固定资产投资方向调节税，按国务院第82号令的有关规定执行。
 

（3）、建设期利息应根据提供的项目实施进度表已研究确定的基本建设投资来源及资金筹措方式、各种贷款的利率及分年度用款计划表计算得出。当项目投资来源为多种渠道时，应分别计算各种贷款资金的建设期利息。
 

以上各项计算完成后，撰写固定资产投资估算表。
 

2、流动资金估算
 

（1）、流动资金的组成。项目流动资金按其在生产过程中的作用，可以分为：
 

①储备资金。即为保证正常生产需要而用于储备原材料、燃料、备品、备件等的资金。
 

②生产资金。即在正常生产条件下处于生产过程中的生产品占用的资金。
 

③成品资金。即产成品入库后至销售前这段时间中产成品占用的资金。
 

除此之外，还有应收应付账款、现金等组成的流动资金。
 

（2）、流动资金估算。可行性研究报告中流动资金的估算，按项目具体情况，可采用扩大指标估算法或分项详细估算法。
 

扩大指标估算法为：参照同类生产企业流动资金占销售收入、经营成本、固定资产投资的比率以及单位产量占用流动资金的比率来确定流动资金。
 

分项详细估算法为：按项目占用的储备资金、生产资金、成品资金，分别按年需用额及周转天数估算定额流动资金，按项目占用的应收应付帐款、现金等估算非定额流动资金。
 

按详细估算法估算流动资金后，可列流动资金估算表。
 

第五节 资金筹措
 

一个建设项目所需要的投资资金，可以从多个来源渠道获得，项目可行性研究阶段，资金筹措工作是根据对建设项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果，研究落实资金的来源渠道和筹措方式，从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中，应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。并附有必要的计算表格和附件。可行性研究
中，应对下列内容加以说明。
 

1、资金来源
 

筹措资金首先必须了解各种可能的资金来源，如果筹集不到资金，投资方案再合理，也不能付诸实施，可能的资金渠道有：
 

（1）、国家预算内拨款；
 

（2）、国内银行贷款：包括拨改贷、固定资产贷款、专项贷款等；
 

（3）、国外资金：包括国际金融组织贷款、国外政府贷款、赠款、商业贷款、出口借贷、补偿贸易等；
 

（4）、自筹资金：包括部门、地方、企业自筹资金；
 

（5）、其它资金来源。
 

可行性研究中，要分别说明各种可能的资金来源、资金使用条件，利用贷款的，要说明贷款条件、贷款利率、偿还方式、最大偿还时间等。
 

2、项目筹资方案
 

筹资方案要在对项目资金来源、建设进度进行综合研究后提出。为保证项目有适宜的筹资方案，要对可能的筹资方式进行比选。
 

可行性研究中，要对各种可能的筹资方式的筹资成本、资金使用条件、利率和汇率风险等进行比较，寻求财务费用最经济的筹资方案。
 

第十四章 募投项目的经济效益分析
 

在建设项目的技术路线确定以后，必须对不同的方案进行财务、经济效益评价，判断项目在经济上是否可行，并比选推荐出优秀的建设方案。本章的评价结论是建设方案取舍的主要依据之一，也是对建设项目进行投资决策的重要依据。
 

第一节 评价依据
 

第二节 营业收入及税金测算
 

根据预测的产品价格及设计生产能力，逐年计算产品销售收入，当有多种产品时，可分别计算多种产品的年销售收入并汇总计算年总销售收入。
 

第三节 成本费用测算
 

为了确定项目未来的生产经营和盈利情况，对项目的生产成本作出接近实际的预测是可行性研究的重要内容。生产成本是指生产一定种类和数量的产品所发生的经常性费用，它包括耗用的原料及主要材料、燃料、动力、工资、固定资产折旧费用及大修理费、低值易耗品、营销费用等。在成本估算时，其精确度要与投资估算的精确度相当。
 

生产总成本是指项目建成后在一定时期内（财务、经济评价中按年计算）为生产和销售所有产品而花费的全部费用。
 

1、生产总成本的构成有：外购原材料及辅助材料、外购燃料动力、工资及福利基金、折旧及营销费、大修理基金、其它费用、流动资金利息等。
 

2、列表表示生产总成本。
 

第四节 利润测算
 

第五节 财务效益分析
 

第六节 项目不确定分析
 

在对建设项目进行评价时，所采用的各种数据多数来自预测和估算。由于资料和信息来源的有限性，将来的实际情况可能与此有较大的出入，即评价结果具有不确定性，这对项目的投资决策会带来风险。为了避免或尽可能减少这种风险，要分析不确定性因素对项目经济评价指标的影响，以确定项目的经济上的可靠性。这项工作称为不确定性分析。
 

根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析（风险分析），盈亏平衡分析只用于财务评价，敏感性分析和概率分析可同时用于财务评价和国民经济评价，在可行性研究中，一般都要进行盈亏平衡分析，敏感性分析和概率分析可视项目情况而定。
 

第七节 财务评价结论
 

财务评价是根据国家现行财务和税收制度以及现行价格，分析测算拟建项目未来的效益费用。考察项目建成后的获利能力、债务偿还能力及外汇平衡能力等财务状况，以判断建设项目在财务上的可行性，即从企业角度分析项目的盈利能力。财务评价采用动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主的办法进行。评价的主要指标有财务内部收益率、投资回收期、贷款偿还期等。根据项目特点和实际需要，有些项目还可以计算财务净现值、投资利润率指标，以满足项目决策部门的需要。
 

财务评价指标根据财务评价报表的数据得出，主要财务评价报表有：财务现金流量表（全部投资、国内投资、自有资金）、利润表、财务平衡表、财务外汇平衡表。
 

用财务评价指标分别和相应的基准参数——财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投资利税率相比较，以判别项目在财务上是否可行。
 

第十五章 募投建设项目风险分析及控制措施
 

第一节 政策性风险分析及控制
 

第二节 技术风险分析及控制
 

第三节 品牌市场风险分析及控制
 

第四节 财务风险分析及控制
 

第五节 募集资金投资风险分析及控制
 

第十六章 募投建设项目可行性研究结论及建议
 

第一节 募投建设项目可行性研究结论
 

第二节 募投建设项目可行性研究建议
 

根据前面各节的研究分析结果，对项目在技术上、经济上进行全面的评价，对建设方案进行总结，提出结论性意见和建议。主要内容有：
 

1、对推荐的拟建方案建设条件、产品方案、工艺技术、经济效益、社会效益、环境影响的结论性意见。
 

2、对主要的对比方案进行说明。
 

3、对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议。
 

4、对应修改的主要问题进行说明，提出修改意见。
 

5、对不可行的项目，提出不可行的主要问题及处理意见。
 

6、可行性研究中主要争议问题的结论。
 

附件
 

凡属于项目可行性研究范围，但在研究报告以外单独成册的文件，均需列为可行性研究报告的附件，所列附件应注明名称、日期、编号。