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| 水泥行业可持续发展的必由之路解析 |
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点击数：2261
更新时间：2013/10/7 |
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水泥工业是国民经济的重要基础产业，近来年，无论是发展速度，还是运行质量都取得了显著成绩，为国民经济和城乡建设的快速发展提供了重要的原材料保障。目前，水泥行业产能出现了全局性过剩的局面，今年的《政府工作报告》也明确提出了水泥行业要“控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益”，为水泥行业可持续发展指明了方向。亚泰水泥作为东北最大的水泥生产企业，积极响应中国建材联合会和水泥协会发出的“认真落实政府工作报告精神，坚决遏制水泥新增产能，加快水泥转型升级的倡议书”，以温家宝总理《政府工作报告》精神为行动纲领，控制总量，调整结构和转型升级。
淘汰落后产能
作为水泥行业转型升级的重要举措，淘汰落后产能是当务之急。企业应坚持市场调节和政策调控相结合、存量淘汰和增量限制相结合、兼并重组和主动转型相结合、严肃政策和柔性操作相结合等原则，扎实推进淘汰落后产能工作。吉林省应将淘汰落后产能作为调结构、优内涵、腾空间、促后劲的一项重要举措，加强领导、统筹规划、多措并举、扎实推进。其主要手段有：
一是经济杠杆控制促淘汰。免税政策向采用先进工艺和技术的企业倾斜。水泥行业逐步收缩落后的分解窑、机立窑税收优惠政策享受范围，并对环保不达标或发生重大质量、安全生产事故的企业两年内不予资源综合利用认定。统筹利用各级政府财政资金推动淘汰落后产能。完善水、电等资源使用差别化、阶梯式价格调节机制，对水泥等落后产能实施惩罚性价格，加大排污费征收标准和力度，提高这些行业企业生产经营成本，挤压其市场生存空间。
二是法律手段规制促淘汰。依法加强对水泥等行业落后企业的环保监督性监测、减排检查和执法检查，以及产品质量标准、能耗限额标准和安全生产规定的监督检查，提高落后产能水泥企业使用能源、资源、环境和土地的成本，对不达标、不达限、不合规的企业实行整顿、改造直至关停。支持地方政府对环境敏感地区的落后产能实施关停。
三是消费市场抑制促淘汰。特别是在水泥结构调整方面，出台政策规定，吉林省内重要建设工程等基础设施必须使用新型干法水泥。发挥政府采购导向作用，对政府投资的工程及采购的办公用品，严禁采购使用列入限制和淘汰目录的产品和装备。
四是淘汰落后产能要有“科学发展”的眼光。吉林省正处在结构全面转型升级的时代，简单地维持传统落后的生产技术就无法适应市场竞争需要，现有的土地、资源、能源等生产要素的供应也难以为继。淘汰落后、优化结构必须要有科学发展的眼光，压改结合，退劣进优。
五是在检查验收上抓好落实。将淘汰落后产能完成情况纳入地方政府绩效考核体系并提高考核权重。对未按要求完成任务的地区进行通报，限期整改。对瞒报、谎报或整改不到位的地区，依法依纪追究有关人员责任。
延伸产业链
首先，进军石灰石矿山开采和骨料开采等上游产业，为水泥行业的转型带来机遇。水泥企业在延伸产业链，进军石灰石开采、砂石骨料时需充分发挥资金、资源、规模、价值链联动优势，以确保行业健康发展。同时，水泥企业应该深刻认识到，注重环境保护对企业发展的重要性，从设备上应选择节能环保型、设计理念先进的大型颚式破碎机、单段反击式破碎机等一流设备，而且应采用全封闭作业。
其次，向下游发展商品混凝土和建材制品将是另一种延伸产业链的选择。水泥制品构件化是水泥企业延伸产业链的方向，水泥产品大型构件化、集成化、模式化，可以极大提高水泥产品的附加值。预制构件在美国、日本、欧洲等发达国家和地区已经有了大规模发展。几十年前我国也做过预制构件，但因当时技术条件所限做得非常粗糙。如今技术发展迅速，预制构件几乎可以做到天衣无缝，成品房屋可以不用粉刷就达到十分美观的效果，有些构件甚至可以利用机床加工。吉林省政府推动保障性住房建设，应该支持水泥企业合作搞预制构件，做“房屋工厂”的需求。
水泥窑协同处置
处置废弃物，将为水泥行业带来新的发展机遇。目前，我国年产城市生活垃圾已经超过1.5亿吨，并且以每年10%的速度递增，约有1/3的城市被垃圾所包围。面对垃圾围城的严峻现实，减量化是垃圾处理的首要目标。水泥行业是消纳各种工业固体废弃物最多和处置各种垃圾潜力最大的行业。利用水泥窑协同处置城市垃圾、污泥、危险废物已被国际上公认为是最有效、最安全的方法，在发达国家的水泥行业已有30多年安全运行经验。在国内，吉林亚泰水泥公司和天津水泥设计研究院合作进行了垃圾焚烧和固废处理等有益的尝试，并取得了可喜的成果。但是，水泥窑协同处置技术的应用在我国还刚刚起步，在政策、标准、技术、监督等方面还有待建立和完善。水泥窑协同处置废弃物是一项利国利民的好事，是体现水泥工业的社会责任。但在原有生产线上改造需要较大投资，政策的积极导向和适当的优惠政策是推动这项事业的关键。
总之，水泥行业要在转型升级中找到新的突破口，使新增产能得到真正遏制，使产业链得到延伸，使淘汰落后产能、节能减排工作得到推进，使新型干法技术得到更进一步发展，使水泥行业国际化步伐得到加快，使中国水泥和水泥技术装备真正走向全球、领先世界。“控制总量，调整结构，转型升级是水泥行业可持续发展的必由之路”。
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